Lula enfrenta cenário adverso em cúpula do Mercosul com interlocutores de direita e disputa por influência regional.

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva chega a Assunção, nesta terça-feira (30), para a cúpula do Mercosul em um contexto regional cada vez mais complexo. A consolidação de governos de direita em países-membros e a maneira como a comunidade internacional respondeu à devastadora tragédia na Venezuela adicionaram novas camadas de desafio ao protagonismo brasileiro no bloco. A mudança no mapa político sul-americano reduziu significativamente a margem de articulação do Palácio do Planalto.

Segundo Yolanda Tolentino, analista política com especialização em gestão estratégica internacional, o cenário se inverteu desde o início do terceiro mandato de Lula. “Três anos depois, esse cenário se inverteu completamente. O Brasil deixa de falar em nome de uma maioria e passa a operar como exceção dentro do próprio Mercosul”, afirma. Essa nova configuração política tende a marcar as discussões em Assunção, onde Lula encontrará interlocutores com prioridades distintas das defendidas pelo governo brasileiro.

A resposta internacional aos terremotos que assolaram a Venezuela também se tornou um ponto de atenção. Embora o Brasil tenha anunciado o envio de ajuda humanitária, a percepção de analistas é que a iniciativa ficou aquém da capacidade do país, representando uma perda de oportunidade para reafirmar sua liderança regional. A ajuda humanitária, conforme explica Cezar Roedel, consultor de relações internacionais, é um instrumento de “soft power” que demonstra capacidade logística, liderança política e compromisso internacional. A velocidade e a magnitude da mobilização de recursos e equipes de resgate podem fortalecer a influência diplomática de uma nação.

Reconfiguração política e o Mercosul como acordo comercial

A ascensão de presidentes conservadores em países como Argentina, Chile, Equador e Peru nos últimos três anos diminuiu a convergência política com o Brasil. Essa reconfiguração faz com que a estratégia brasileira se concentre mais em negociações bilaterais pontuais, em vez de uma articulação baseada em convergência ideológica. A analista Yolanda Tolentino ressalta que o Mercosul, que antes funcionava com uma agenda comum sustentada por aliados, agora enfrenta resistências em temas como integração política, direitos humanos e agenda ambiental. “O Mercosul torna-se cada vez mais um acordo comercial, e não o projeto político de integração regional que o Brasil sempre defendeu”, observa.

O cenário atual também afasta o Brasil de seu objetivo de retomar o protagonismo global, um dos pilares dos discursos de campanha de Lula. Cezar Roedel critica essa percepção, afirmando que a política externa brasileira, sob a ótica do PT, pode ser vista como “uma fórmula vencida, que colocou a diplomacia em seu pior momento histórico”.

Ajuda humanitária à Venezuela: disputa por influência regional

A tragédia na Venezuela intensificou a disputa por influência regional, com diversos países enviando ajuda humanitária. O Brasil mobilizou aeronaves da Força Aérea, um hospital de campanha e insumos médicos, mas a contribuição foi considerada por alguns analistas como inferior ao potencial brasileiro. O cientista político Elton Gomes aponta que, apesar da intenção de agir rapidamente, o Brasil não foi “tão célere nem enviou tantos recursos quanto poderia”. Ele sugere que a ajuda poderia ter sido acompanhada de uma maior mobilização de pessoal.

Em contraste, os Estados Unidos anunciaram um pacote de US$ 150 milhões, ativaram equipes de busca e resgate, e suspenderam algumas sanções para facilitar a chegada de ajuda. A presença militar americana em Caracas, com equipes do Comando Sul, e o envio de aeronaves de carga e um grupo naval demonstram um esforço logístico significativo. A Argentina também enviou equipes especializadas, profissionais de saúde e Defesa Civil, além de equipamentos e suprimentos. El Salvador despachou um contingente expressivo de resgatistas e equipamentos, com o presidente Nayib Bukele destacando o empenho do país.

Yolanda Tolentino conclui que, embora o envio de equipes de resgate possa gerar capital diplomático, não reconstrói a capacidade de articulação institucional que o Brasil perdeu com a virada conservadora do continente. “O Brasil que lidera nos escombros da Venezuela precisa ser o mesmo que consegue pautar o Mercosul. Por enquanto, são dois Brasis distintos”, compara.

As informações foram reunidas a partir de dados divulgados pelo Itamaraty, UFRJ, FAAP e por consultores de relações internacionais.