A crença popular de que um bom gestor no Ministério do Turismo (MTur) seria a chave para destravar o potencial turístico do Brasil é um diagnóstico confortável, porém equivocado. A análise de especialistas indica que o desenvolvimento do setor está intrinsecamente ligado a variáveis macroeconômicas, infraestrutura, segurança e à imagem internacional do país, elementos que frequentemente transcendem a alçada direta do ministério.

A discussão sobre o turismo brasileiro frequentemente ressurge com a fórmula de que o setor, apesar de seu enorme potencial, estaria paralisado por má gestão, e que a solução seria nomear um profissional “do mercado” com um plano de longo prazo e metas claras. No entanto, essa visão simplista ignora a natureza do turismo como uma demanda derivada. Ninguém viaja unicamente porque o MTur funciona bem; as viagens são impulsionadas por fatores como renda disponível, acesso a crédito, câmbio favorável, custos de transporte viáveis e a percepção de segurança e acolhimento nos destinos. A maioria dessas variáveis está fora do alcance do ministro do Turismo.

A alegação de que a participação do turismo no PIB brasileiro é inferior à média mundial, frequentemente usada como prova de fracasso, é uma interpretação equivocada. Em economias grandes e diversificadas, como a do Brasil, o PIB inclui setores robustos como agronegócio e indústria, o que naturalmente resulta em uma fatia menor para o turismo. Países com maior participação turística no PIB, como Maldivas ou Cabo Verde, lideram o ranking não por uma gestão superior, mas pela menor diversidade econômica, onde o turismo é a principal ou única atividade relevante.

Infraestrutura e Segurança: Responsabilidades Compartilhadas

Os pilares frequentemente citados em planos de desenvolvimento turístico, como infraestrutura de destinos, segurança pública, portos e aeroportos, e aviação regional, são, de fato, cruciais. Contudo, a responsabilidade por sua melhoria não recai primordialmente sobre o MTur. A segurança pública é competência dos estados, enquanto rodovias, essenciais para o turismo doméstico, dependem do Ministério dos Transportes e dos governos estaduais. A gestão de portos e aeroportos é de outro ministério. Cobrar do MTur a solução desses gargalos é análogo a culpar o departamento de marketing pela falta de caminhões em uma operação logística.

O encolhimento da malha aérea, por exemplo, é resultado de complexos fatores econômicos e regulatórios: o alto custo do querosene atrelado ao dólar, a judicialização excessiva no setor e uma carga tributária elevada. Comparar a conectividade aérea do Brasil com a de outros países sem considerar essa estrutura de custos e desafios é uma análise incompleta.

Macroeconomia e Imagem: Fatores Determinantes

O desempenho do turismo, tanto internacional quanto doméstico, é fortemente influenciado pela macroeconomia. Um câmbio favorável pode impulsionar a chegada de estrangeiros, mas se esse for o principal motor, o setor se torna refém da política econômica geral, minando a tese de que a troca de gestão no MTur seria suficiente. No mercado interno, a capacidade de consumo da classe média, que viaja a crédito, é mais sensível às taxas de juros e à renda do que a qualquer plano setorial específico. As grandes operadoras de turismo já compreendem essa dinâmica.

A concentração de visitantes estrangeiros em poucos mercados, como a Argentina, também evidencia a necessidade de diversificação, que depende de conectividade aérea internacional, promoções contínuas e, crucialmente, de dados confiáveis sobre os turistas. Ações nesse sentido já estão sendo conduzidas pela Embratur, mas os resultados demandam tempo e estabilidade.

A percepção internacional do Brasil, moldada pela política externa, ambiental e de direitos humanos, tem um impacto direto no turismo. Declarações controversas de líderes políticos, escândalos ambientais como as queimadas na Amazônia e a condução de crises sanitárias podem prejudicar severamente a imagem do país como destino, algo que nenhuma campanha publicitária consegue reverter isoladamente. A construção de uma imagem positiva exige políticas consistentes e respeitosas em diversas frentes.

A Necessidade de um Estado Forte e Coordenado

A instabilidade na liderança do MTur, embora prejudicial, é mais um sintoma do presidencialismo de coalizão do que um defeito de gestão pura. O ministério frequentemente se torna moeda de troca em negociações políticas. O Congresso Nacional, com suas emendas parlamentares, também pode fragmentar e direcionar recursos de forma a atender bases eleitorais, em vez de priorizar um planejamento estratégico unificado para o turismo. Lidar com essa realidade exige habilidade política, não apenas conhecimento técnico.

A iniciativa privada, embora peça por mais apoio, já recebeu bilhões em socorro e renúncia fiscal, como via Perse e Fungetur, indicando uma relação de dependência mútua com o Estado, e não de abandono. A fragmentação da representação empresarial, com dezenas de associações disputando espaço, também dificulta a formulação de uma voz unificada para o setor.

Em última análise, o sucesso do turismo brasileiro não se resolve em uma planilha ou com a nomeação de um CEO. Ele depende de uma política de Estado robusta e integrada, que garanta estabilidade macroeconômica, segurança pública, infraestrutura de transportes eficiente, regulação aérea adequada, proteção ambiental e respeito à diversidade. O turismo é um reflexo dessas condições, e não sua causa. O que o setor realmente necessita é de unidade e de um espírito coletivo capaz de definir e sustentar metas comuns ao longo de diferentes governos, exercendo influência real sobre as decisões que o afetam.

As informações foram reunidas a partir de análises sobre o setor de turismo divulgadas por veículos especializados.